中国科学院空天信息创新研究院研究员（二级），博士生导师，联合国教科文组织（UNESCO）国际自然与文化遗产空间技术中心（HIST）副主任，国际数字地球学会（ISDE）中国国家委员会数字遗产专业委员会主任委员王心源发表主旨演讲

数字信息技术赋能新型城镇化

文 | 演讲内容整理 

在数字时代背景下，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府、数字生态，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革，加快数字化发展，推进数字中国建设已成为新时代发展的一个重要主题。

2023年2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。明确了数字中国建设的“2522”整体框架。《规划》主要强调三方面内容，一是夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”；二是推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态深度融合；三是强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，这为中国中长期数字化建设和发展指明了方向，为以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

（一）平台赋能

联合国住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》(New Urban Agenda)创新地提出了空间可持续性，指出：城市的空间条件具有增强社会经济效益、环境价值和福祉的能力，是空间上不同用途之间的可持续性。《新城市议程》部分回答了新型城镇化需要赋什么能？空间信息技术如何赋能？能够赋哪些方面的能？等问题。打造赋能平台与服务能力，用空间信息技术发现不同的赋能空间，不同的空间用途带给人民多重福祉，实现不同用途空间与社会、经济、环境和福祉的可持续发展。

美丽中国可持续发展研究院将联系相关研究机构，以城市的空间可持续性为研究对象，以可持续发展为理念，以新时代、新理念为引领，以促进双循环为抓手，以助力“美丽中国”建设为目标，以数字经济为驱动，以新型城镇化为载体，以美丽中国中脊带为突破区域，聚焦创新发展模式、路径与业态，开展战略发展研究、产业发展研究、经济交流合作、全过程智库咨询等，输出数字化转型服务，形成县域生态经济发展的示范，助力区域经济高质量可持续发展，为国家、地方重大发展战略提供智力支撑。

（二）技术赋能

新型城镇化的“生态、生产、生活”空间战略主要方式是绿色基调下的城镇发展，是城市与乡村互动、共同绿色的发展方式。从生态经济时代角度看，新型城镇化是人类新的聚落模式（方式）的变化，即新的生产与生活模式。中国的新型城镇化发展道路与西方发达国家的有所不同。中国要走城市智能化、乡镇现代化、村落生态经济化“三化耦合”并存的创新发展之路，要在基于数字地球-数字中国-数字区域背景下研究与解决中国式现代化发展中遇到的生产与生活模式中的实际问题，实现科学、合理、合情。

♦数字地球-数字中国赋能新型城镇化

“数字地球”以及“数字中国“信息平台均由基础研究、技术支持和服务应用三部分构成。应用层面为系统地掌握全球变化机理，迅速而有效地在有关可持续发展、农业、资源、环境、灾害、人口、城市建设、教育、军事等方面均具有重要的作用，同时也为政府决策以及社会公益事业提供强有力的服务。作为发展中国家的中国，要实现全社会经济的均衡发展，必须走以城市为中心的区域发展战略。城市发展中管理、监测和规划具有关键性的意义。数字信息平台可以在城市规划与管理、社区管理、打击犯罪活动、以及城市灾害紧急事务管理方面发挥巨大的作用；对于经济发展、劳动力、资金、生产、市场空间分布、动态变化和合理布局均具有重要的意义。

第一代数字地球用易于理解和可视化的方法表达了地球科学数据和计算结果，具有免费、高速和趣味性的特点。第二代数字地球将实现决策模型的构建的突破，模拟人的决策行为，这也是机器学习的重要内容，是新型城镇化的载体与赋能平台。下一代数字地球不是一个单一的系统，而是多基础设施连接的，基于开放访问和共享的多技术平台，满足不同层次的需求。下一代数字地球具有更动态的视角，具有地球神经网络的功能，通过传感器网络和环境感知系统（situation-aware），主动收集地球表面的各种信息，为可持续发展服务。

♦ 空间信息技术赋能新型城镇化

在人类社会发展过程中，城市是人类文明的标志之一。城市发展的数字化、智能化、智慧化是不断推进的创新过程。今天，新型城镇化景观设计既有挑战也有机遇：中-小景观设计受到挑战，大-宏观的文化景观设计获得机遇。以“取大势的北京城市选址与区域战略发展空间规划”为例可见空间信息技术的巨大作用。我们要用生态文明的理念、五位一体的思想，大-宏观的文化景观设计、提出未来新型城镇化系统性的设计与解决方案。以遥感、GIS以及GNNS等技术从空间、整体与人-地和谐生态系统角度赋能城镇化规划，推动数字技术与城市规划与建设深度融合，实施数字化转型工程。

（三）智库赋能

《数字中国建设规划》提出“开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验”。这为我们提供了开展基于数字地球、数字中国、数字城市的新型城镇化规划的机遇，智库赋能大有可为。

首先，我们可以聚焦“美丽中国中脊带“开展数字型研究。”中脊带“处于农-牧交错带，在此区生态敏感脆弱区开展新型城镇化的试点需要充分的科学研究作为基础。基于遥感对于”中脊带“内地表覆被结构分异特征的研究，评估该带内新型城镇化的承载力。研究如何发挥该带的生态产品优势，在该带内创造新供给，释放新需求，可以成为破解中国东西部发展不平衡、不充分的一个抓手。另外，县域生态经济建设是推进新型城镇化建设的重要部分。形成县域新型城镇化生态经济发展的示范，创新发展模式、路径与业态，是区域经济高质量可持续发展的重要方面。智库可以为建筑企业做好开源、延拓，抓好数字基建发展机遇，为新型城镇化发展贡献智慧力量。