二十大提出的“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的要求。随着国家及地方政策积极扶持，各地响应迅速，从顶层到地方政府，各项文旅政策规划纷纷出台，引导文旅市场的规范化、专业化发展，文化和旅游持续融合，文旅产业迎来黄金发展期。

泛华认为，文旅产业不仅仅是服务业，在新经济的发展过程当中，它已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。旅游业有力地带动了消费，也拉动产业升级。文旅产业是通过将生态、文化、旅游的有机结合来带动区域发展、经济增长方式的转变，是通过软实力的提升带动区域经济发展，同时也是一个民生工程。

旅游产业发展的三个阶段

旅游产业发展的第一阶段是看山是山，是以简单的景观产业供给为主，这种结构下，旅游产业和文化产业没有交叉，旅游就是单纯的观光，景观体验。比如黄山，在发展的初期阶段这种特征非常明显，去过很多生态环境非常优美的县市，发展旅游、全域旅游，是以这个思路为主轴。

第二阶段是看山不是山，旅游产业实现了和文化产业、健康养生产业、生态农业等融合发展，比如黄山，在观光旅游时，在满足吃住行游娱购的同时，把徽文化、徽商文化的宣传结合起来，把特色小镇的打造结合起来，覆盖的旅游范围更大，差异化的服务内容更广，真正起到了经济发展新的动力源。

第三阶段是看山还是山，要结合现有的生态资源禀赋，以其为载体，打造复合产业集群，将大数据、元宇宙、数字技术、VR技术与传统行业融合，实现产业进一步提档升级，提高竞争力，比如印象系列，在杭州召开的G20，就是对杭州旅游，文化及信息产业高度融合创新发展的新业态。应探索提供以需求为导向的服务，满足旅游产业发展的变化。以黄旗海的综合治理与开发案例为例：黄旗海素有“塞外圣洁明塘”之美誉，地方政府也将旅游开发作为城市发展新的动力源，在规划时，将自然风貌恢复与察哈尔文化的打造、蒙文化的打造融合起来，将文化产业与旅游产业、蒙文化的创意产业、休闲产业、健康产业融合起来，打造复合产业集群，以此为基础，打造察哈尔风情小镇，将风光与保护，文化传承与发展，健康养生与生态农业，传统与科技有机结合起来，这种思路得到政府高度认可，并在加快项目推进。

以文旅产业带动区域经济发展

对一些欠发达地区，文旅产业只能作为战略产业，还不能成为地方的主导产业，要把地方的生态优势变成经济优势变成产业优势，重要的就是挖掘文脉、商脉、文象，研究新的载体，最后形成产业集群化及集群基地化，带动新型城镇化，其终极目标是以打造旅游目的地为破题的动力源、主攻方向和路径创新点。

中小城市发展，尤其是在文旅产业还没有形成这个地区的主导产业时，只能定义为这个地区的战略产业的地区。挖掘地区的主导产业与战略产业结合点，为地方找到新的动力源，并把新的动力源和文旅相结合，然后在价值层面、动力层面形成抓手，才能把文旅做到实处，这才是支撑文旅落地的突破点所在。以乌镇为例，乌镇的旅游分为三个阶段，第一个阶段是观光，第二个阶段是度假，第三个阶段是商贸，商贸提升了，文旅落地的空间就大了。再看丽江的文旅，从发展来看，丽江主要是从观光到度假，但是因为没有新的产业支撑，丽江的旅游业开始呈现下滑现象，所以大家现在又开始研究丽江产业如何升级。

文旅产业作为地方的新亮点、新引擎、新动力、新路径，研究的如何通过文旅产业打通123产，实现产业的文化化和文化的产业化以及文化的物质化，用物质承载精神，精神用物质来表现，这都是泛华为城市服务时追求的目标。泛华作为城市的智库，一直在地级市、县域、特色镇、美丽乡村四层结构的新型城镇化体系，深入研究如何构建文旅产业与城市发展、城市建设和城市运营管理的有机结合，文旅产业如何与新型城镇化有机结合等问题。

通过顶层设计、战略产业空间系统规划，研究产业金融如何导入，构建产业链体系；研究开发性金融导入，并以新基建、新城建等为载体，将产业金融和开发性金融相结合，支撑战略产业空间中文化旅游产业等魂的内容。将战略产业空间全覆盖这个城市，并且用资本的概念串联，以产业育城模式搭建平台生态圈，通过城市运营招商引资，把城市运作起来，通过产业破题，最终实现产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区带动新型城镇化，形成新兴产业小镇、特色产业园区。